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炒股票基础知识:黨建引領農村破舊泥磚房“拆清用”建設生態宜居美麗鄉村 ——我市推進農村破舊泥磚房“拆清用”工作紀實

2019-12-26 10:46 韶關日報

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改善農村人居環境,是以習近平總書記為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策。生態宜居,是鄉村振興的內在要求?! ?/p>

近年來,韶關市堅決貫徹落實中央和省委部署要求,堅持黨建引領,扎實推進鄉村振興戰略,大力開展農村人居環境整治工作,加快建設粵北特色美麗鄉村?! ?/p>

特別是今年6月下旬以來,市委、市政府堅決貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作重要指示精神,認真落實省委、省政府關于防汛減災、建設生態宜居美麗鄉村等工作部署,堅持把農村破舊泥磚房“拆清用”工作作為?;と嗣袢褐諫踩?ldquo;一道防線”,作為改變農村面貌的“一場革命”,作為檢驗黨員干部作風的“一次大考”,以前所未有的決心和力度持續推進?! ?/p>

市委書記李紅軍以上率下,帶頭抓、親自抓,把農村破舊泥磚房“拆清用”工作作為實施鄉村振興戰略、推進農村人居環境整治的有效抓手,精心組織、周密部署,蹄疾步穩推進破舊泥磚房“應拆盡拆”和拆后利用工作,取得了階段性重大成果?! ?/p>

截至12月19日,全市共拆除破舊泥磚房65.57萬間、1612.88萬平方米,分別占目前排查應拆間數的98.38%、應拆面積的98.54%,拆出了安全有序新環境、拆出了美麗鄉村新風貌、拆出了農村發展新空間、拆出了黨員干部好作風。省委常委葉貞琴多次來韶關調研,對我市農村破舊泥磚房“拆清用”工作表示充分肯定。他指出:“韶關泥磚房拆除和拆舊復墾工作有力度、辦法多、效果好,形成了良好示范”。同時,我市積極穩妥有序做好全市農村破舊泥磚房“后半篇文章”,真正以小切口帶動大提升、一次整治實現多重效果。

①堅持黨建引領示范帶動  形成上下一盤棋工作格局

改革開放40多年來,由于經濟發展相對滯后及地處山區等多方面原因,我市廣大農村地區留存較大數量的上世紀80、90年代建造的泥磚房,其中不少破爛不堪?! ?/p>

今年6月以來,我市對全市農村破舊泥磚房進行了排查統計,共摸排出破舊泥磚房62.98萬間、面積1527.04萬平方米,其中有人居住的13413間。破舊泥磚房已經成為危及群眾人身財產安全和阻礙生態宜居美麗鄉村建設的突出問題?! ?/p>

面對這一突出問題,我市堅決貫徹落實中央和省委、省政府關于鄉村振興戰略的重要部署,大力推進人居環境整治工作,穩妥有序推動農村破舊泥磚房拆除工作?! ?/p>

破舊泥磚房拆除工作是一項民心工程和民生工程。我市加強組織領導、系統謀劃、高位推動、有效銜接,穩妥有序地提高了清拆效果?! ?/p>

領導重視,帶頭謀劃是關鍵。我市充分發揮四級書記示范帶頭作用,形成了上下一盤棋抓破舊泥磚房“拆清用”、層層抓落實的工作格局?! ?/p>

市委書記李紅軍先后13次通過召開市委常委會會議、市委書記專題會議、農村破舊泥磚房拆除工作現場會等方式,研究部署推進農村破舊泥磚房拆除工作,并帶頭踐行一線工作法,用10個月左右的時間走遍了全市所有105個鄉鎮(街道),其中有18次深入到42個鄉鎮(街道)專題調研督導破舊泥磚房“拆清用”工作?! ?/p>

各縣(市、區)委書記切實扛起第一責任人責任,定期召開工作例會,深入拆除一線調研指導,及時研究解決拆除工作中遇到的困難和問題?! ?/p>

各鄉鎮(街道)黨(工)委書記嚴格落實拆除工作主體責任,做到任務到崗、責任到人。各村黨組織書記帶頭先拆自家破舊泥磚房,形成示范帶動作用。比如,在翁源縣壩仔鎮半溪村和翁城鎮泉坑村,村支書帶頭先拆自家破舊泥磚房,給村民作出了示范,帶動村民由被動觀望變為主動,申請拆除自家破舊泥磚房?! ?/p>

為進一步加強組織領導,我市建立上下統籌聯動機制,成立由市委副書記為組長的農村破舊泥磚房排查和拆除工作領導小組,各縣鎮村分別成立工作領導機構,建立縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包組、組干部包戶的工作機制,有力推進了破舊泥磚房拆除工作?! ?/p>

黨建引領、示范帶動是根本。村級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在破舊泥磚房“拆清用”工作中得到了充分發揮。各地采取設置黨員“政策宣傳崗”“拆除示范崗”“調解糾紛崗”等辦法,讓黨員帶頭拆除自家破舊泥磚房、帶頭宣傳發動、帶頭做好親朋好友思想工作、帶頭化解矛盾糾紛。廣大公職人員、鄉賢也積極響應市委、市政府的號召,帶頭拆除自家破舊泥磚房和做好群眾工作。比如,新豐縣各村成立由本地在編在職機關事業單位干部職工組成的回鄉工作組,帶頭拆除自家破舊泥磚房,發揮示范作用;曲江區烏石鎮楊梅村鄉賢肖云帶頭拆除自家破舊泥磚房,并自籌資金近200萬元,拆舊建新祠堂、修繕村內古建筑,帶動村民拆除破舊泥磚房103間、3567平方米,等等。

②堅持深入細致宣傳發動  激發廣大群眾積極性主動性

在清拆前,部分農民群眾在思想上對新農村建設認識有偏差,固守傳統觀念,主動參與、主動配合度不高。為此,全市各級黨組織通過各種有效方式,全方位、多角度做好群眾思想工作和宣傳發動工作?! ?/p>

各地實行“縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包組、組干部包戶”的工作機制,嚴格落實治理縣鎮干部“走讀”問題的“五天四夜”工作規定,結合“夜訪”“遍訪”群眾制度,進村入戶做好群眾的宣傳教育工作。不少鄉鎮(街道)掛點駐村干部深入所駐村(居),與村(居)“兩委”干部共同研究具體對策,實行“一戶一人、一戶一策”的包干負責制,充分利用午休和晚上等農戶在家的時間段,與群眾心貼心交流溝通,講清楚拆除破舊泥磚房的重要意義、政策措施和工作成效,幫助村民算好經濟賬、長遠賬,打開群眾心結、打消群眾疑慮,最大限度爭取群眾的理解和支持?! ?/p>

群眾參與、凝聚合力是基礎。我市堅持加強正面輿論引導,組織村民觀看拆除農村破舊泥磚房宣傳片,邀請職能部門業務人員為村民現場解讀政策,講解汛期防災、安全隱患、農村人居環境整治等方面知識;積極發揮報刊、電視臺、微信等各類媒體作用,正面宣傳開展農村破舊泥磚房拆除及拆后土地利用工作的意義、做法和典型,為農村破舊泥磚房“拆清用”工作營造了良好的輿論氛圍?! ?/p>

堅持以人民為中心的發展思想,各地組織村干部和村民代表到其他縣(市、區)及本地拆除工作和拆后利用效果好的“先進村”參觀考察,讓村民親眼看到拆除破舊泥磚房帶來的實實在在的好處,爭取更多村民的支持和參與,讓村民由“要我拆”變“我要拆”。

③堅持因地制宜分類指導  穩妥高效推進“應拆盡拆”

農村情況千差萬別,我市按照有關規定,結合實際,堅持因地制宜、因村施策、分類指導、先易后難,絕不搞“一刀切”,穩妥高效推進“應拆盡拆”工作?! ?/p>

農村泥磚房底數大,大到什么程度、具體是多少?為了讓破舊泥磚房“拆清用”工作做得更加扎實,我市進行了徹底摸查。各地加強基層業務人員的培訓,規范農村破舊泥磚房拆除和后續工作流程,全面摸排底數,全覆蓋、無遺漏地采集信息,并做好分類排查、登記造冊,明確范圍標準,保證不漏拆一間、不錯拆一戶。在工作后期,我市堅持全面復查核實,組織10個縣(市、區)農業農村部門開展交叉抽查,確保底數摸排和整改落實全到位、真到位?! ?/p>

對排查出來的泥磚房,我市堅持分類指導,注重區別好閑置住房與唯一住房,區別好“先拆、緩拆、慎拆、不拆”四種類型,對河道低洼地區、地質災害隱患點的農村破舊泥磚房,有人居住的D級危房,“四沿”(沿交通線、省際邊界、景區、城市郊區)范圍內存在安全隱患、影響村容村貌的破舊泥磚房等先行拆除;對屬于村民唯一住房的破舊泥磚房實行緩拆,確需拆除的先妥善解決村民住宿問題后方能拆除;對村內宗室祠堂慎拆,需要拆除重建的,由村民理事會牽頭研究并做好重建工作;經縣級文廣旅體局以上部門認定,對有旅游開發、研究、紀念等價值的泥磚房不計入拆除范圍,宜保則保,并進行妥善修復?;ず涂蒲Ю??! ?/p>

在各項工作都比較扎實的基礎上,安全有序地推進破舊泥磚房“拆清用”就顯得非常重要。各地嚴格遵循“自上而下、先附屬后主體、先非承重后承重”的安全拆除原則,由鎮村干部、村民理事會成員和“紅袖章”治安聯防隊員拉好警戒線,維持拆除工作現場安全秩序,并做好拆后消毒防疫工作。拆除現場確認泥磚房無人無物后,凡是能用機械拆除的,不采用人工方式,確需人工拆除的,全力保障施工人員安全并為其購買意外傷害保險。針對已明顯不具備安全居住功能的泥磚房且確屬無力自行改造的特殊農戶,及時采取合適的過渡辦法,先幫助其脫險脫危,確保“住人無危房、危房不住人”。同時,做好權屬登記工作。在拆除破舊泥磚房前,通過現場測量、繪制草圖、拍攝圖片視頻等方式,記錄宅基地權屬、原址風貌和界限面積等信息,拍攝拆除前、中、后影像,及時對文書及影像資料進行整理歸檔,妥善保管拆后土地權屬憑證。

④堅持拆控建用并舉  讓群眾獲得實實在在利益

群眾對“修路拆遷有補償、拆除破舊泥磚房沒有補償”的情況存在一定困惑,要想讓群眾從內心上支持清拆工作,就必須要考慮群眾利益,讓群眾在“清拆用”工作中有更多獲得感、幸福感?! ?/p>

我市堅持把群眾路線貫穿于農村破舊泥磚房“拆清用”工作全過程,堅持拆控建用并舉做好“后半篇文章”,確保實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益?! ?/p>

各地科學規劃拆后土地利用工作,出臺《韶關市加強農村住房建設管理的指導意見》,廣泛聽取群眾意見建議,深化村莊規劃編制,嚴格按照“一戶一宅”要求,積極引導村民規范建房,因地制宜將拆后土地用于建設小公園、停車場、文化室、公廁等,提高村莊人居環境質量。用好用活拆舊復墾政策,對拆后集中連片、面積較大的空地,科學謀劃產業發展,積極培育新型農業經營主體或引進現代農業企業,切實提高土地資源利用綜合效益?! ?/p>

按照“擇其材,盡其用”要求,各地充分利用拆舊廢棄物,變廢為寶。對清理出的木材,動員群眾修整后作為柵欄材料,或集中賣給木材加工企業、生物質發電廠等,沒有利用價值的則撿拾曬干當作燃料;對拆除的青磚、石料,收集用于其他房屋修繕;對完整的瓦片,收集用于鋪設村莊街道或砌圍欄;對屋內有代表性的舊物件,鼓勵有條件的村成立村史館進行展示,真正做到拆一個地方就整治一個地方、建設一個地方、美化一個地方。比如,新豐縣沙田鎮下埔村利用村中瓦片建設民心墻、巾幗驛站,打造新農村建設亮點;南雄市珠璣鎮洋湖村、湖口鎮張屋村等地先行建立了村史館,廣泛收集舊物件,優化村史展覽物品,更好地留住鄉愁記憶,等等?! ?/p>

為了讓群眾在清拆工作中有更好的生產便利度和更大的生活獲得感,各地全力做好群眾生產生活用房保障工作。對泥磚房拆除后村民農具、雜物存放、家禽圈養等實際問題,整體規劃建設雜物房、畜禽養殖場舍;對結構保存良好、尚在使用的烤煙房等生產性泥磚房,定期進行修繕,保證房屋安全性;結合農村“廁所革命”,有序拆除生活旱廁,科學規劃布局新建公廁?! ?/p>

為了實現破舊泥磚房改造與歷史傳承、環境?;?、生態文明建設的“多贏”,各地切實做好拆后管護工作。抓緊抓實鄉村保潔和垃圾收運處理工作,保持村莊整潔干凈。堅持“誰受益、誰管護”的原則,引導村民理事會組織群眾積極參與日常管護,推動小公園、活動室、村史館等公共項目正常運行、長期發揮效益。同時,及時做好電力線、電視線、通信線“三線”統籌規劃和整治,確保村莊安全美觀。

⑤堅持鼓勵先進鞭策后進  營造比學趕超濃厚氛圍

在推進農村破舊泥磚房清拆過程中,有的地方以清拆數量大、缺乏資金、工作力量不夠等為借口,工作措施不夠得力,工作推進較為緩慢。為此,我市采取有效措施,鼓勵先進、鞭策后進,在全市推動形成比學趕超良好氛圍?! ?/p>

參照中央環保督察形式,各級各部門強化督促指導,全面深入開展督查工作。市委成立5個農村破舊泥磚房排查和拆除專項督導組,深入各地基層一線開展督導檢查破舊泥磚房拆除工作,并建立定期反饋機制,及時通報督查中發現的新情況、新問題。抽調10個縣(市、區)力量統籌開展交叉檢查,各縣(市、區)也組織鄉鎮(街道)力量開展交叉檢查,督查摸底真實性、清拆真實性、清拆進度情況?! ?/p>

在農村破舊泥磚房拆除攻堅行動中,各地健全完善正向激勵機制,對工作表現突出的干部予以通報表揚,并按干部管理權限列入實績檔案,起到了鼓勵實干擔當、培養鍛煉和考察識別干部的作用?! ?/p>

農村破舊泥磚房“拆清用”工作之所以取得階段性重大成果,關鍵在于目標明確后,全市上下堅持黨建引領、發揚“釘釘子”精神,以“咬定青山不放松”的韌勁、“不達目的不罷休”的決心,無論遇到多大的困難,都始終保持定力,持之以恒、一抓到底,最終形成了越拆越順、越拆越好的良好局面?! ?/p>

拆舊是為了更好的建新,因此,我市將堅決按照中央和省委的部署要求,堅持干字當頭、問題導向、重點發力、以上率下,以“聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻”的奮斗姿態和“腳上有土、心中有譜”的務實作風,致力“說一件、做一件,做一件、成一件”,積極穩妥有序做好全市農村破舊泥磚房“拆清用”后續工作,特別是做好拆后建筑垃圾清運、拆后土地規劃利用等“后半篇文章”,為韶關全力打造鄉村振興“韶關樣板”、爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵奠定更加堅實的基礎。

責任編輯:謝馨儀

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